概要：首先展出了我国垄断行业与非垄断行业员工收益现状，然后分析收益分配差距过大的负面影响，最后明确提出对独占企业体制改革的涉及方案，并特别强调对垄断行业生产经营情况、首度分配和再度分配的调节的监管。　　关键词：垄断行业；福利；基尼系数；首度分配；再度分配 　　 　　1 垄断行业与非垄断行业收益差距对比 　　 　　1.1 工资水平和工资增长速度对比 　　近年来，我国居民在经济收益大大减少的前提下，收益差距也在大大拉大，贫富悬殊的对立开始凸现。行业之间职工收入差距过大，特别是在是垄断行业职工与非垄断行业职工的收益差距占优势，且呈圆形大幅下降之势。

垄断行业职工收入水平广泛低于其它行业垄断行业职工平均工资，广泛低于全国平均数，而非垄断行业职工平均工资则相比之下高于全国职工平均工资，且二者的差距大幅拉大。垄断行业职工收入水平涨幅较慢，大部分垄断行业工资收入的增长速度低于全国人均工资快速增长水平。根据国家统计局统计数据计算出来，1999年与1990年比起，房地产和金融保险业的收益增幅最低，超过385％和353％；商业餐饮和采掘业增幅低于，仅有为94％和108％。其它各行业增幅在200％－300％之间。

考虑到物价上涨、货币购买力上升的因素，实际工资差距的不断扩大速度也是难以置信的。这些特征指出，行业工资的强弱及其比较地位早已渐渐地仍然各不相同行业的劳动强度及艰难危险性程度，而是主要各不相同行业的独占程度。

　　 　　1.2　福利水平对比 　　除开工资外，独占企业员工还有较好的福利，国有有限公司独占企业取得的收益本不应归属于全民或代表全民的政府，但全民或政府在企业并没代表，无法行使剩下的现场支配权，这些剩下由国有独占企业的管理层掌控。在不不存在有效地约束的情况下，他们当然偏向于自己强占企业赢利，也偏向于向员工派发补贴、奖金，以交换条件员工对自己的个人忠心。

不断扩大自己在公司的权力基础。这就是国有独占企业在长时间工资之外想方设法为员工获取福利、派发奖金的制度根源。独占企业的职工，工资收入并非是他个人收入的主体，各种五花八门的奖金以及公积金、各种福利性补助金等，才是他们收益的主要来源。

国有独占企业的管理者之所以乐意给企业员工高福利，是因为他们可以获得更高的福利待遇。　　 　　2　收益分配差距过大的负面影响 　　 　　2.1　对公众利益和社会平稳的影响 　　(1)垄断行业职工低收益不会引起社会信任危机。“独占低收益”成本的分摊，不会减少公众开销、引起社会信任危机。一些垄断行业即使经常出现巨额亏损，也不知其缩减人力成本、减少福利水平，而是利用公权力给与它们的强势地位、并倚赖产品的弱替代性，以亏损为由屡屡拒绝“涨价”。

　　(2)垄断行业职工低收益毁坏了社会公平价值准则。以公用事业为代表的垄断行业，利用掌控的公共资源的独占权力，优先服务于自己，政府用作协助、扶植社会弱势群体的福利却流向到收益早已很高的独占企业员工的手里，这种变相的“祸贫济富”，使贫富差距日益拉大，严重破坏了社会公平。

　　(3)激化国有资产的萎缩。以公用事业为代表的垄断性行业，目前仍然主要处在政府主导的管制下。

这些企业管理的公共资源不存在两层委托——代理关系，作为二级被委托人在管理公共资源、获取公共服务的过程中，由于监管机制的力弱，他们一般来说利用角色的便捷，拥有了不应当的“低收益”，这实质上是对国家和公众的利益的强占，激化了国有资产萎缩，并伤害了公众对政府的信任。　　(4)使一些地方政治不平稳。社会阶层差异过大不仅不会影响经济快速增长和社会平稳，而且威胁着政权的巩固，甚至有造成国家分化的有可能。

社会阶层差异过大，尤其是地区差异的不断扩大，有可能还不会弱化中央政府的控制能力，对国家的安稳包含很大的威胁。这些因素的综合起到一旦愈演愈烈出有米，政治后果不堪设想。　　 　　2.2　对市场竞争的影响 　　(1)独占企业影响其他涉及产业的发展，巩固我国经济的国际竞争力。国有独占企业大多正处于基础行业，根据投放——生产量分析，这些行业的产品或服务，往往是其他行业的投放。

一方面这些行业的供给严重不足，另一方面行业价格的倒数超强幅度下跌，都将使得涉及产业的发展阻碍。独占企业还不会妨碍技术的变革，将来而言将不会伤害中国经济的竞争力。　　(2)垄断行业的高收益不仅导致国有资产的极大萎缩。

还不会妨碍长时间的市场秩序。低收益的源泉是行业提供的高额独占租金，利润集团常会为了确保自身利益，妨碍统一、竞争、有序市场体系的创建；行政独占下的公共权力欺诈沦为妨碍长时间市场秩序的必要祸源，其仅次于的危害在于把国有资产、税收等全民财富以福利的名义改以个人财富。　　(3)垄断行业低收益的只能保持毫无疑问不会助长企业自身的活力。

这些企业缺少竞争的外在压力，它们习惯于利用政府财政补贴和成本分摊来填补亏损，从而在相当程度上诱导了企业自律竞争能力的培育；低收益的只能保持减少了企业内员工技术创新、提升生产效率的原动力；垄断行业低收益的只能保持是基于政府的“成本加成反应定价”，这样的价格构成机制是不有可能性刺激企业希望降低成本的。　　 　　2.3　对资源合理配置的影响 　　在行业收益差距过大的情况下，对劳动者低收入而言，自由选择行业比提升自身素质更加最重要，因为收益的多少在相当大程度上各不相同行业的独占，而不是自身素质的强弱。这样，一方面，一些人不是通过努力提高自身素质而是动用各种关系转入垄断行业低收入；另一方面，有些人为了执着低收益而坚决自身优势转入垄断行业低收入，从而对生产要素尤其是劳动力流动产生误导，进而影响人力资源的合理配置。而且，垄断行业往往是凭借独占地位而不是通过市场竞争取得资源，在这种情况下，一些垄断行业不计成本盲目决策，造成资源低效率配备甚至浪费就不可避免。

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